读刊丨系统谋划推进粤港澳大湾区重要战略腹地建设

推进粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是我国面向未来国际合作与竞争的战略性举措，也是推动“一国两制”事业发展的崭新实践。去年12月，习近平总书记视察广西时强调，把广西打造成为粤港澳大湾区的重要战略腹地。广西切实把习近平总书记对广西重大方略要求落实到新时代壮美广西建设各方面全过程，5月21日至25日，自治区党委书记刘宁率广西代表团赴香港、澳门，广西与香港、澳门分别签署全方位合作意向书，这标志着桂港、桂澳务实合作迈上新台阶。广西要充分发挥比较优势，以开放的姿态和务实的行动，系统谋划、一体推进粤港澳大湾区重要战略腹地建设，更好融入国家发展大局。

统筹联动　一体推进

从系统观念出发，坚持前瞻性谋划、全局性设计、战略性布局、整体性推进。在此次广西港澳行中，桂港双方共签署38个协议和项目，涉及领域包括金融、城市建设、文化旅游、交通运输、贸易等。要立足广西与大湾区的产业合作基础，依托资源禀赋与市场优势，以电子、汽车、化工、机械、数字经济为重点，有针对性地补链、延链和固链。瞄准新一代信息技术、新能源汽车、新能源及储能、生物医药、新材料等新兴产业和人工智能、元宇宙、生命科学、深海空天等未来产业，前瞻布局关键共性技术研发和核心设备研制，同时推动糖、铝、机械装备等传统产业转型升级。

加强产业上下游精准对接，与粤港澳大湾区持续拓展深化产业、贸易、金融、航运、物流等各领域的务实合作，提升创新链、延伸产业链、融通供应链，深度支撑现代化产业体系建设，加快形成产业纵深战略腹地，构建区域产业梯度转移新格局。

创新发展　以“智”提“质”

谋创新就是谋未来。在此次广西港澳行中，自治区发展改革委邀请港澳企业家围绕新材料、人工智能、中医药大健康、海洋经济等领域，共同推进一批重大创新载体建设。广西要充分利用粤港澳大湾区在创新发展方面的优势，优化提升北部湾经济区和珠江—西江经济带等重点区域创新格局，强化我区与粤港澳大湾区协同创新共同体建设，支持有条件的地方与大湾区共建科技创新中心。

此次广西港澳行，桂澳政府、桂澳部门、桂澳高校间签署合作协议7个，涉及投资、贸易、教育、卫生、环保、文化旅游等领域。广西要坚持教育优先发展，围绕人才第一资源以及各类创新主体发展需求，全方位引进和共享大湾区优质师资，学习先进办学理念，加快建设高质量教育体系。进一步突出青年人才的聚集和培育，持续优化人才发展生态环境，构建从战略科学家到领域顶尖人才、专业人才、青年科技人才的多层次创新人才梯队，激发人才创新活力，大力推进我区高水平人才高地建设。

先行先试　服务为本

多年来，香港是广西最大的外资来源地，在广西投资兴业有良好基础。我区要扩大这一优势，进一步完善外商投资“单一窗口”服务平台，探索电子商务自由贸易规则，着力削减数字贸易壁垒，在跨境数据流动和数字产品非歧视待遇等方面先行先试。

要用足用好中国（广西）自由贸易试验区的先行先试政策，把握机遇，超前谋划，实现与粤港澳大湾区发展同频共振、同向聚合。着力突破体制机制障碍，推动规则、管理、标准等制度与国际对接，促进开放型经济集聚发展。同时要在优化营商环境上先行先试，利用先行先试政策，率先在广西自贸试验区三大片区开展营商环境综合改革试点。积极推进法律服务体系建设，大力引进大湾区高端服务业以及法律配套服务，为企业从事国际化经营活动提供全流程法律服务。培养、储备一批懂规则、懂实务、接轨国际的经贸专业人才，运用规则保障区内企业合法权利，不断激发市场活力，打造营商环境高地。

扩大开放　深化合作

习近平总书记指出，做活广西高质量发展这盘棋，“棋眼”就在扩大开放上。港澳与广西地缘相近、人文相亲、文化相融，要在传统良好合作基础上，进一步扩大合作领域，积极依托粤港澳大湾区丰富的国际贸易经验和海内外网络，共享政策之惠、经营之便、环境之优，共同拓展东盟、RCEP和共建“一带一路”国家市场，更好融入和服务国家发展大局。

充分利用与东盟陆海相邻的区位优势，推动构建“粤港澳大湾区研发+广西制造+东盟市场”“东盟资源+广西制造+粤港澳大湾区市场”等跨境产业链供应链价值链，不断提升面向东盟的跨境产业链供应链价值链中的地位。充分尊重社会主义市场经济内在规律，发挥市场在促进竞争、深化分工等方面的优势，加快把我区打造为国内国际双循环市场经营便利地，大力提升投资便利化、贸易便利化、消费便利化、资金流动便利化、人员往来便利化、物流畅通便利化水平，在更大范围内优化配置资源，提高效率。加快推进铸牢中华民族共同体意识示范区、国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地、沿边临港产业园区和西部陆海新通道“—区两地—园—通道”建设，助推广西高水平开放、高质量发展。

（作者系中共广西区委党校经济学教研部副教授 ）